“正为编制资格预审文件发愁的时候无意间看到了《政府采购资格预审文件示范文本》，真的很惊喜。“湖北省成套招标股份有限公司相关负责人告诉记者，供应商的资格条件是供应商参与政府采购的前提条件，如果资格条件设置得不合理就会导致质疑投诉的发生，进而影响采购效率，所以有一份合规、完整的资格预审示范文本对于采购人和采购代理机构来说非常重要。
湖北省财政厅近日印发的《湖北省政府采购文件示范文本（2024版）》（以下简称《示范文本》），不仅包括《政府采购资格预审文件（2024版）》，还包括《政府采购公开招标文件》《政府采购竞争性谈判文件》《政府采购单一来源采购文件》《政府采购询价通知书》《政府采购竞争性磋商文件》。在湖北省财政厅发布该《示范文本》后，湖北省成套招标股份有限公司第一时间组织专职人员对示范文本进行了专项学习，并在日常使用示范文本的同时，对采购单位进行了大力度宣贯。
《示范文本》呈现四大亮点
湖北省财政厅政府采购管理处相关负责人介绍，《示范文本》适用于规范湖北省政府采购公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购等采购方式的政府采购活动。不管采用哪种采购方式，明确的采购需求至关重要，为此《示范文本》在第三章“采购需求”部分列出了需求大纲供采购人或采购代理机构参考。采购清单部分格式应按照采购文件的要求进行编制，以保证结构化数据的统一。同一个采购包中的采购清单，应采用统一的款价形式。
同时，为避免采购文件编制过程中出现的相同内容在文件中前后不一致等错误，采购文件尽量做到相同内容只出现一次，其他章节涉及有关内容的，以标明条款号引用的方式体现。为便于供应商制作投标（响应）文件，便于评标委员会（评审小组）评审时统一标准，《示范文本》对适宜的内容提供了统一的投标（响应）文件参考格式。
此外，投标（响应）文件应在供应商客户端中进行编制，在投标（响应）文件中要求加盖印章的，除有特殊说明之外，一律使用电子签章签署。由于电子签章具备防篡改、防抵赖等特点，同一份文件只需要加盖一枚电子印章就能确认文件的有效性。因此投标（响应）文件格式中大部分落款去除了签字签章的要求，采购文件中也不得要求供应商对响应文件逐页签署。
湖北省成套招标股份有限公司在学习《示范文本》过程中主要呈现四个亮点：一是无缝对接，《示范文本》的内容、附表和格式均能嵌入政府采购交易系统，能完全匹配政府采购全流程电子化系统。二是要素齐全，《示范文本》涵盖了促进创新、节能、环保、中小微企业、乡村振兴、合同融资等各项政府采购政策，内容详尽、全面。三是体系科学，要求投标人提供的评标标准相应的商务技术资料与评审因素一一对应 ，方便了供应商制作投标文件。四是版面工整、使用方便，《示范文本》要求与所需材料之间建立关联，并提供了规范化的格式文本、表单，为各方当事人提供了导航式、菜单化的服务。
统一各采购项目执行标准
记者在采访时了解到，湖北省财政厅此次发布的《示范文本》是按照政府采购全程电子化，省市县平台全统一的要求制定。统一了各采购项目的执行标准，提高了采购文件的编制水准，减少了质疑投诉发生的概率，帮助代理机构加大了内控力度，提高政府采购活动透明度，进一步优化营商环境有积极的意义。湖北省各地市财政局积极转发推广。
十堰财政局在转发《示范文本》时重点强调了三方面内容：一是统一认识，高度重视。《示范文本》的制定和推广使用，是加强政府采购管理、提升采购规范化水平的重要举措。各采购人、采购代理机构要充分认识使用示范文本的重要性和必要性，严格按照省财政厅统一部署和要求，认真组织实施。二是全面推行，严格落实。各采购人、采购代理机构在编制政府采购文件时，应统一使用示范文本。各采购人、采购代理机构要加强对参与政府采购活动相关人员培训，使其熟练掌握示范文本的使用方法和要求。同时，全面落实采购人主体责任，加强对示范文本使用的审核和监督，确保示范文本在本单位的规范实施。三是加强沟通，及时反馈。各采购人、代理机构在使用示范文本过程中，如遇到问题或困难，请及时与该局沟通联系。
恩施土家族苗族自治州财政局相关负责人介绍，该局在转发《示范文本》时，要求采购人和采购代理机构结合具体项目特点，在采购文件中落实本地相关政府采购政策要求。
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